安全是发展的前提，发展是安全的保障。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须从政治高度、全局视野、战略维度，深刻把握统筹发展和安全的辩证关系，以高水平安全保障高质量发展，以高质量发展支撑高水平安全，在新时代新征程上坚决扛起国企使命、筑牢安全发展屏障，为“一城两区三门户”建设和高质量发展提供坚实安全保障。

提高政治站位，深刻把握统筹发展和安全的理论内涵与实践要求

习近平总书记强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”这一重要论述，深刻揭示了发展与安全的内在逻辑，为新时代做好安全工作提供了根本遵循。

从理论逻辑看，统筹发展和安全是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是对马克思主义国家安全理论的原创性贡献，实现了对传统发展观、安全观的系统性超越。它突破了单一维度的安全认知，将安全贯穿经济社会发展各领域全过程，强调发展与安全动态平衡、良性互动，体现了唯物辩证法对立统一的核心要义。

从历史逻辑看，我们党始终高度重视安全与发展的平衡，在不同历史时期都根据形势任务变化，适时调整安全策略、夯实安全根基，为经济社会持续健康发展创造了稳定环境。新时代以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，推动我国国家安全体系和能力现代化取得重大进展，为高质量发展筑牢了安全屏障。

从实践逻辑看，当前世界百年变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，传统安全与非传统安全风险交织叠加，各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。当前，我市正处于转型发展的关键期，产业转移加速落地、文旅融合不断深化、对外开放能级提升，各类生产经营活动日益密集，安全风险隐患呈现多元化、复杂化态势，必须增强忧患意识、树立底线思维，做到居安思危、未雨绸缪。

市委五届十次全会立足运城实际，将统筹发展和安全与转型发展、生态保护、对外开放等重点工作一体部署、同步推进，明确提出创建新时代党建引领基层治理示范区、建设更高水平平安运城、提高公共安全治理水平、防范化解重点领域风险等任务要求，充分体现了市委贯彻总体国家安全观的政治自觉、推动高质量发展与高水平安全良性互动的战略考量、维护人民群众生命财产安全的责任担当。安全意识的培育、安全技能的提升、安全治理的强化，是实现上述目标的前提与关键，必须摆在更加突出的位置抓紧抓实。

强化系统思维，充分认识安全培训在公共安全治理中的基础性、源头性、预防性作用

公共安全是最基本的民生，安全生产是公共安全的重要组成部分。党的二十大报告指出，“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”这深刻阐明了新时代公共安全治理的核心要义，明确了从“事后处置”向“事前预防”转变的战略方向，而安全培训正是实现这一转型的源头性举措、预防性方法。

安全培训是践行“人民至上、生命至上”理念的根本途径。安全意识淡薄、安全技能不足，是导致各类安全事故发生的重要根源。纵观近年来国内发生的重特大安全事故，几乎都存在从业人员安全素养不高、安全操作不规范、风险识别能力薄弱等共性问题。只有通过常态化、系统化、专业化的安全培训，才能推动安全发展理念入脑入心，引导各类市场主体和从业人员树牢“人民至上、生命至上”理念，强化“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，从思想根源上杜绝麻痹思想、侥幸心理，筑牢安全生产思想防线。

安全培训是防范化解安全风险、遏制事故发生的关键抓手。当前，我市正处于产业结构优化、发展动能转换的关键阶段，工矿商贸、建筑施工、交通运输等行业领域生产经营活动频繁，特种作业人员数量多、流动性大，安全风险点多面广、隐患交织叠加。安全培训能够精准对接重点领域、重点岗位、重点人群需求，系统普及安全生产法律法规、安全管理知识、安全操作技能、应急处置知识，从源头上减少违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等“三违”行为，消除事故隐患、降低事故发生率，推动安全治理关口前移、重心下移，实现从“被动应对”向“主动预防”转变。

安全培训是夯实基层治理根基、提升城市安全水平的重要支撑。基层是安全工作的“最后一公里”，基层安全治理能力直接关系到人民群众生命财产安全和社会大局稳定。通过广泛开展面向基层群众、一线从业人员的安全培训，能够有效提升基层风险识别、隐患排查、应急处置能力，推动安全治理融入基层党建、基层治理全过程，构建人人有责、人人尽责、人人享有的安全治理共同体，为建设更高水平平安运城提供坚实保障。

聚焦主责主业，以高质量安全培训服务全市高质量发展大局

运城市华安应急安全服务有限公司作为一家市属国有企业，必须始终牢记“国之大者”，自觉把自身工作放到全市发展大局中去思考、去谋划、去推进，坚决扛起政治责任、经济责任、社会责任，在统筹发展和安全中践行初心使命、展现国企担当。

立足全市安全培训主阵地定位，构建专业化安全培训体系。紧扣市委、市政府关于安全生产和应急管理工作部署，聚焦生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、一线从业人员等重点群体，构建覆盖全面、层级清晰、内容精准、形式多样的安全培训体系。严格按照安全生产法律法规要求，常态化开展安全生产政策法规、安全管理体系、安全操作规范、应急处置演练等培训，推动安全培训标准化、规范化、专业化，全面提升各类从业人员安全素养和履职能力，从源头夯实安全生产基础。

聚焦重点领域精准发力，助力产业安全、文旅安全、基层安全协同提升。锚定“一城两区三门户”建设，围绕工矿商贸、建筑施工、交通运输、文旅服务、城镇燃气等重点行业领域，开展定制化、精准化安全培训。针对产业转移落地企业的安全管理需求，强化企业主体责任落实培训，推动企业完善安全管理制度、规范安全操作流程、提升本质安全水平；聚焦文旅融合发展，加强景区工作人员、文旅企业安全管理人员安全培训，提升火灾、踩踏等突发事件应急处置能力，守护文旅产业安全繁荣发展；深化党建引领基层治理，推动安全培训向社区、农村、学校、企业延伸，广泛开展群众性安全宣传教育活动，普及防灾减灾、应急避险、自救互救知识，打通安全宣传“最后一公里”，筑牢基层安全防线。

坚持守正创新，推动安全培训提质增效、走深走实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，把安全培训与隐患排查治理、安全标准化建设、双重预防机制构建、应急救援预案编制等工作有机结合，推动培训成果转化为安全管理能力、隐患整改成效、风险防控水平。创新培训方式方法，综合运用线上线下、理论实操、案例教学、情景模拟等多种形式，增强培训针对性、实效性、吸引力，推动安全培训从“要我学”向“我要学”转变。加强安全培训师资队伍建设，吸纳行业专家、业务骨干、优秀安全员加入师资库，提升培训专业化水平，切实把安全培训成效体现在事故预防、风险防控、安全发展上。

强化责任担当，以过硬作风筑牢安全发展底线、护航运城高质量发展

安全无小事，责任大于天。做好新时代安全生产工作，必须坚持和加强党的全面领导，压紧压实各方责任，强化底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力、“件件务求实效”的使命感，坚决守住安全生产底线。

压紧压实政治责任，把牢安全发展方向。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真落实市委、市政府决策部署，自觉把安全工作摆在突出位置，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保安全工作始终沿着正确方向前进。

压紧压实国企责任，彰显国企使命担当。国有企业要充分发挥“顶梁柱”“压舱石”作用，带头落实安全生产主体责任，健全完善安全生产责任制，把安全责任落实到每个岗位、每个环节、每个人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。坚持高标准、严要求，加大安全投入、强化安全管理、提升安全能力，坚决杜绝重特大事故发生，以自身安全发展服务全市安全大局。

压紧压实全员责任，凝聚安全发展合力。牢固树立“安全工作人人有责”理念，加强安全文化建设，强化安全教育引导，推动安全意识内化于心、外化于行，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。加强安全宣传舆论引导，及时宣传安全政策法规、普及安全知识技能、推广先进经验做法，引导全社会关心支持安全生产工作，凝聚起共建共治共享的强大合力。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点上，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委五届十次全会精神，锚定安全发展底线、践行国企使命担当，以更高标准、更严要求、更实作风，扎实做好安全培训各项工作，不断提升安全治理能力和水平，为运城高质量发展保驾护航，奋力谱写中国式现代化运城新篇章。（作者单位：运城市华安应急安全服务有限公司）

张力公

编辑：王亚坤