盛夏启新程，盛会谋新篇。中国共产党运城市盐湖区第十五次代表大会于7月29日至31日召开。大会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，凝心聚力、沉身实做，久久为功、奋发有为，奋力谱写中国式现代化盐湖新篇章。7月30日，李永辉代表中国共产党运城市盐湖区第十四届委员会向大会作了题为《牢记嘱托 沉身实做 久久为功 奋力谱写中国式现代化盐湖新篇章》的报告。

中国共产党运城市盐湖区第十五次代表大会，是在建党105周年、“十五五”开局起步的关键时期，召开的一次重要会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，凝心聚力、沉身实做，久久为功、奋发有为，奋力谱写中国式现代化盐湖新篇章。

一、过去五年的工作回顾

五年来，坚持对标看齐、真信笃行，在学思践悟中汲取了奋进力量。坚持用党的创新理论凝心聚魂，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示和重要文章精神，做到思想上对标对表、行动上紧紧跟随。依托牛庄红色教育基地、西张耿农民夜校等党员教育基地，抓实基本培训。坚持用忠诚实干践行领袖嘱托，围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展、统筹做好盐湖保护利用、全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平等工作，打造“追寻足迹学思想促践行”现场教学线路。坚持用精心组织推动党内集中教育走深走实，带动党员干部在学思践悟、固本培元中提升定力，在建章立制、优化流程中提高效率，在检视整改、更新观念中转变作风。

五年来，坚持因地制宜、聚势突破，在转型发展中迈出了坚实步伐。经济总量达414.8亿元，规上企业数量翻番，实现了质的有效提升和量的合理增长。城郊现代农业再添丰景。梨、葡萄、甜瓜片区建设成形成势。海晟源、盐大渔业填补规模化渔业养殖空白。市级以上龙头企业数量全市第一。盐湖梨省级特优农业提质增效项目、王范乡国家级产业强镇项目先后落地。新型工业转型稳步推进。盐湖水泵专业镇成功入选全省中小企业特色产业集群和第二批省级重点专业镇，山西省泵业智造产业技术创新战略联盟、省级水泵产品质量检验检测中心相继落户。现代服务业活力满满。“好运之城·多彩盐湖”文商融合促消费活动有力撬动消费增长。红星美凯龙、吾悦广场、运城盐湖·活力山谷度假区等相继开业。数据标注、动漫、微短剧等产业蓬勃发展。关公故里文化旅游景区国家5A级旅游景区创建胜利在望，盐湖旅游度假区成功入选省级旅游度假区。

五年来，坚持正本清源、举旗定向，在守正创新中坚定了文化自信。扎实推进“文化惠民”工程，举办“好运之城·多彩盐湖”系列群众文体活动。圆满完成第四次全国文物普查省级试点任务，37处文物保护修缮，14处国保、省保单位实现数字化保护。连年举办“我们的节日·重阳”——舜帝德孝主题文化活动。发布“热爱盐湖，共促发展”倡议书，广泛凝聚宣传、建设、装点、维护盐湖共识。一体化互联网应急指挥体系建设得到中央、省网信部门高度肯定。

五年来，坚持尽力而为、量力而行，在践行宗旨中增进了民生福祉。紧盯“水电路气校医城乡治”等民生关切，民生温度持续攀升。城乡融合水平不断提高。新改建“四好农村路”237条，完成208个老旧小区、145条小街小巷改造，建制镇生活污水处理设施实现全覆盖，常硝渠、姚暹渠通水运行。全省学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴现场会在盐湖区召开。优质教育供给不断扩大。围绕基础设施达标，新建、扩建幼儿园6所、中小学18所、高中3所。围绕提升教育教学质量，拓展集团化办学，建立跨校协作教研机制、城乡教研共同体，开展AI赋能教学提质工作。高质量就业更加充分。开展各类职业技能培训2.54万人次，依托“盐湖速聘”就业平台精准匹配就业供需。医疗服务能力显著增强。“县域医疗卫生一体化改革示范区”建设持续深化，全面完成村卫生室“六统一”标准化建设，优质医疗资源持续扩容下沉。“一老一小”幸福升级。社区养老工程、标准化社区食堂等托起幸福晚年。盐湖区综合托育服务中心成为全省样板机构。巩固衔接质效全面提升。精准解决群众急难愁盼，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。

五年来，坚持源头治理、全程管控，在标本兼治中筑牢了安全屏障。牢固树立总体国家安全观，坚持“底数清、重点清、责任清”，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入实施城中村公寓、“九小场所”等重点领域专项整治，力求做到风险隐患早发现、早控制、早消除。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪。防汛备汛、森林防火等关键环节工作扎实有效，安全生产形势稳定好转。

五年来，坚持生态优先、绿色发展，在逐绿向新中厚植了生态底色。聚力大气污染防治，协同落实治企、管煤、抑尘等，空气质量显著优化。统筹做好控源截污、清淤疏浚、生态修复等工作，推进污水处理设施提质扩容，水环境质量稳步向好。加大土壤环境治理力度，新增造林6万余亩，通道绿化超200公里。加快推进能源革命，绿色发展根基更加稳固。

五年来，坚持改革赋能、创新驱动，在革故鼎新中激发了发展活力。深入推进机构改革，持续深化国企改革，不断优化营商环境，推动政务服务向“人工智能+”转型。盐湖高新技术产业开发区获批“1+11”省级转型综改示范区，“晋创谷·运城”揭牌运行，中磁科技作为全省唯一代表参加民营企业座谈会。盐湖区被评为全省5个“民营经济高质量发展示范县”之一。盐湖区共有高新技术企业78家、省级专精特新企业69家、国家级“小巨人”企业3家。成立石家庄盐湖商会驻巴基斯坦办事处，推动水泵、酥梨等特色产品标准与国际接轨，开放水平不断提高。

五年来，坚持夯基固本、从严从实，在管党治党中凝聚了奋进合力。坚决扛起管党治党政治责任，以系统思维抓党建、强根基、正风气。示范区创建深入推进。聚焦新时代党建引领基层治理示范区创建，创新实施基层组织规范提升行动、共产党员先锋引领行动、基层干部能力提升行动、文明新风倡树实践行动、矛盾纠纷排查化解行动、集体经济培优壮大行动、物业服务规范提质行动“七大行动”，更多治理成效在点上开花、面上结果。基层基础不断夯实。持续深化基层减负赋能工作，编制乡镇（街道）履职事项清单经验在全省推广，“新新相融”党建品牌在国家级媒体刊载。巡察利剑作用有力发挥。不折不扣做好省委巡视整改“后半篇文章”。先后开展9轮常规巡察、10次专项巡察，实现十四届区委巡察全覆盖。正风肃纪反腐扎实推进。落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以可感可及的整治成效赢得群众信任。坚持严的基调不动摇，坚决惩治腐败问题，形成强力震慑。干部队伍建设不断加强。探索建立表现突出干部纪实和自荐制度，分层分类开展各类教育培训，干事氛围愈发浓厚。

二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标

今后五年盐湖区工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习领会习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，锚定“一城两区三门户”目标和思路，凝聚“热爱盐湖，共促发展”强大合力，奋力谱写中国式现代化盐湖新篇章。

今后五年盐湖区经济社会发展的奋斗目标是：转型升级实现新突破，改革开放释放新活力，创新能级迈上新台阶，城乡融合开创新局面，民生福祉实现新提升，美丽盐湖展现新面貌，高效能治理得到新加强。

三、今后五年的工作任务

（一）建设富裕、文明、幸福好运之城的首善之区，更好实现人民对美好生活的向往。扛牢扛好中心城区建设任务，全力服务保障中心城市发展。精准承接中心城区发展辐射溢出效应，进一步提升环中心城区周边乡镇（街道）的区域承载力和发展活力。打造城乡融合发展的示范和样板，统筹“五个一体化”，做好新型城镇化战略和乡村振兴战略的有机衔接、有效协同。全面提升公共服务水平，加快推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，以优质公共服务吸引人、留住人。

（二）走好城郊现代农业特优发展的路子，加快构建现代化农业产业体系。片区化发展特优产业，紧盯粮食、果蔬、畜禽养殖、中药材和种子产业，持续提升农业生产效益。融合化拓展价值链条，大力开发农业的多种功能，推动“农工”融合、“农商”融合、“农文旅”融合发展。多元化夯实基础保障，完善高标准农田建设体系、设施农业配套、水利灌溉体系，提升农业社会化服务水平，强化政策与要素保障，不断助力农业更好更优发展。

（三）走好新型工业优先承接发展的路子，因地制宜发展新质生产力。明确产业主攻方向，锚定装备制造、生物医药、新材料、健康食品四大产业主攻方向，前瞻布局未来产业，加快构建“4+1”新型工业产业体系。推动延链强链补链，聚焦优势产业的上下游关联企业，明确产业延伸的方向和重点，向上游、下游和关联企业延伸拓展。加大招商引资力度，以改革的思维、创新的方法、开放的视野，为盐湖高质量发展提供源源不断的动力。

（四）走好文商旅全域融合发展的路子，推动服务业提质增效。坚持以文引流，深入挖掘关公忠义文化、舜帝德孝文化、河东池盐文化，完善公共文化服务网络，创新文物保护传承利用。坚持以旅聚势，牢固树立“山水城融合发展”理念，全方位提升盐湖文旅知名度和影响力。坚持以商增值，立足区位优势，坚持现代服务业和传统服务业并举、生产性服务业和生活性服务业并重，不断激发区域消费活力。

（五）提升创新效能，推动科技和产业深度融合。加强创新平台建设，强化企业创新主体地位，提升产业链整体技术水平和韧性。优化创新生态环境，全面落实中央、省、市支持民营经济发展政策，支持行业龙头企业联合高校、科研院所共建产业技术创新战略联盟，培育一批高科技领军企业和专精特新企业。集聚关键创新要素，实施“盐才兴盐”专项行动，完善人才服务保障，构建创新全周期的金融产品体系，为新质生产力发展提供坚实要素支撑。

（六）持续深化改革，全面激活高质量发展内生动力。深化国资国企改革，激发国有企业内生动力。深化财税金融体制改革，坚持开源、节流、整合协同发力，为产业升级、创新发展提供坚实要素支撑。深入推进能源革命，加强新能源和清洁能源开发利用。

（七）拓展开放格局，全力打造区域协调发展增长极。深化区域协同合作，实现优势互补、产业相融、协同发展。畅通对外开放通道，支持优势产业拓展海外市场，提升利用外资水平。发展开放型经济，推动盐湖特色产品、高附加值产品走出国门，提升跨境贸易服务保障能力。

（八）优化山水人城和谐共生的生态环境，筑牢生态安全屏障。深化污染防治攻坚，持续打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。推进生态系统治理，加强盐湖周边农村人居环境整治，加大中条山生态屏障建设力度，开展生态环境保护宣传教育活动，营造共同守护生态环境的良好氛围。构建低碳发展体系，有序推进煤炭清洁高效利用和减量替代，开展全方位、多层次低碳宣传教育活动，打造区域绿色低碳转型标杆。

（九）优化包容开放创新协同的营商环境，充分激发各类经营主体活力。强化要素保障，创新土地利用方式，强化金融、科技等协同保障。营造公平高效的市场秩序，实施民营经济梯度培育计划，加强产权和知识产权执法司法保护，维护公平竞争市场秩序。建设公正透明的法治社会，动态调整营商配套制度，健全企业破产重整等制度机制。优化便民利企的政务服务，深化“放管服”改革，落实“高效办成一件事”集成服务，深化“一网通办”，赋能政务服务质效齐升。培育包容亲和的人文精神，建立常态化政企沟通机制，弘扬新时代企业家精神，加强营商环境主题宣传，提升区域吸引力。

（十）优化治理有效安全稳定的社会环境，建设更高水平平安盐湖。提升新时代文明实践工作质效，强化文明实践阵地建设，常态化推进群众性精神文明创建，强化本土文化资源保护与转化，以深厚文化软实力涵养社会治理内生动力。健全矛盾纠纷多元化解体系，用好“两个方法”，建好“三支队伍”，优化“三项机制”，完善部门与属地联动解决诉求的工作机制，让基层治理更有温度、更暖人心。加快构建新安全格局，严格落实意识形态工作责任制，深化安全生产治本攻坚，纵深推进平安盐湖建设，持续提升社会治安防控效能。

四、以高质量党建引领和保障高质量发展

强化理论武装，打牢思想根基。持续在深化、内化、转化上下功夫，切实把真理力量转化为干事创业的强大动力。

强化组织建设，夯实基层基础。在筑牢战斗堡垒、推动“两个覆盖”、淬炼党员队伍上持续发力，让党旗在基层一线高高飘扬。

强化选育管用，锤炼干部队伍。严把关口“选”，精耕细作“育”，宽严相济“管”，能上能下“用”，努力锻造出一支堪当民族复兴重任的新时代干部队伍。

强化反腐倡廉，涵养政治生态。始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，纠治“顽”的痼疾，筑牢“防”的堤坝，保持“惩”的力度，厚植“廉”的根基，引导党员干部进一步知敬畏、明底线、守规矩。

强化党的领导，凝聚广泛合力。切实发挥区委把方向、管大局、作决策、保落实作用，全力支持区人大、区政协依法监督和民主监督，区政府依法行政，区人民法院、区人民检察院依法独立公正行使审判权和检察权，统筹做好民族、宗教、侨务工作，更好发挥人民团体桥梁纽带作用，不断巩固和发展盐湖区政通人和、心齐气顺的生动局面。

编辑：王萍