本报记者 邢智轩 曹欣怡

农村集体资金、资产、资源，是乡村振兴的“压舱石”，更是老百姓的“心头肉”。而在万荣县沿黄乡镇，大片滩地既是自然的馈赠，也一度是监管的“灰色地带”。权属不清、发包随意、账目模糊……这些问题如何破解？万荣县纪委监委以滩地为突破口，用数字赋能、铁腕办案、多方联动、以案促治，打出了一套“三资”监督的组合拳，让集体资产在阳光下“活”了起来。

数字赋能，给集体资产装上“电子眼”

过去，村集体账本躺在柜子里，合同锁在抽屉里，监管总慢半拍。如今，万荣县纪委监委把数据搬上云端，打造了一条“事前预警、事中公开、事后溯源”的全链条数字监督链，为村集体资产装上“监控探头”。

依托省级农村集体“三资”监督平台，一场预警清零攻坚悄然展开。超长期“僵尸合同”、到期未续签的“糊涂账”、村级财务长期不结的“跨年账”……逐一销号，不留死角。截至目前，2891个合同类预警问题全部清理整改，81个“滞后结账”村完成财务归集，全县207个行政村财务全部规范入账。51份不合规的超长合同被依法清理，240余份到期合同被列入包村干部督办清单——低价发包、长期无偿占用的老套路，从源头上被堵死。

更让群众叫好的是，监督触角直接伸到了家门口。县纪委监委规范运行“监督一点通”平台，每个村公示栏都贴上了专属二维码。村民扫码，集体资产有多少、谁签了合同、收支明细一清二楚；发现问题，一键投诉，不再隔着“玻璃墙”。今年，一条机井合同违纪线索正是通过数字平台精准浮出水面，随即被移送查处。与此同时，全县50余名“三资”管理人员接受专项培训，监察建议督促乡镇规范信息录入，村级资金、资产、资源全要素线上公示——小微权力，真正晒在了太阳底下。

办案开路，以铁拳震慑“微腐败”

监督要有力，办案是最硬的底牌。万荣县纪委监委以线索查办破题，全面铺开问题线索大起底、大排查工作，打通信访举报、巡察移交、职能部门移送、以案带案等多个线索渠道，落实线索周调度、案情周研判、重点线索优先查办工作机制，释放出“全面从严、一严到底”的鲜明信号。

突破口，选在万荣县荣河镇荣河村。该村原党支部委员陈某伟侵占滩地、收受好处，县纪委监委顺藤摸瓜，深挖背后利益链条，查实涉案滩地承包资金及共同受贿金额。以此为切口，沿黄乡镇滩地管理全域拉网排查全面铺开。截至目前，该县纪检监察机关共发现问题线索32条，立案10人，给予党纪政务处分8人，留置5人，移送检察机关依法审查起诉3人。

针对侵占滩地、违规发包等行为，万荣县纪委监委坚持纪法并用，联合公安机关开展强制执行，打破“村干部侵占集体资产不算大事”的错误认知。其中，3人被采取刑事强制措施。

雷霆手段，让基层小微腐败付出真代价，也让群众看到了动真格的决心。

联动聚力，织密全域监督“一张网”

单一监督力量存在监管盲区，多方协同才能让监督触角直达基层末梢。万荣县纪委监委统筹整合纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪委、巡察机构及农业农村、农经等各方力量，构建起“线索互通、联合核查、成果共享”的立体化监督网络。

深化“纪巡”融合监督。聚焦滩地管理突出风险，万荣县对荣河、裴庄、光华3个沿黄乡镇开展专项巡察。工作组进驻后，围绕滩地权属、承包定价、租金收缴、合同签订履约等关键环节，逐项开展穿透式核查。无人机航拍、测绘软件、测亩小程序齐上阵，逐村绘制滩地地块图斑——多年悬而未决的“滩地底数不清、账面与实际不符”等难题，终于有了清晰答案。经全域实地测绘，仅荣河镇等3个沿黄乡镇就增加在册滩地3.34万亩，规范未上账滩地合同99份，直接为村集体增收881.6万元。在此基础上，推动乡镇出台滩地管理办法，实现滩地发包、流转、收费全流程标准化闭环管理，从制度上锁住了漏洞。

做实“室组地”联动监督模式。由纪检监察室统筹调度、派驻纪检监察组盯紧行业监管、乡镇纪委下沉一线，对村级道路、防洪排涝、田间配套等民生工程项目开展全程嵌入式监督。资金拨付、占地协调、施工监理、竣工验收——每个关键节点都有监督身影，项目推进中的堵点被及时化解，惠民工程如期落地，群众看在眼里、暖在心头。

同时，县纪委监委与县农业农村局建立“定期会商、线索快速移送”的协同监督处置机制，打通了行业自查与纪委执纪的通道。全县农经系统自查自纠发现问题630个，向纪检监察机关移送线索22条，形成了“自查排隐患、执纪查违纪、联合堵漏洞”的完整治理闭环。

以案促治，让专项整治长效“生根”

查案不是终点，治理才是根本。万荣县纪委监委坚持查、改、治一体贯通，扎实做好案件查办“后半篇文章”，透过个案剖析共性监管漏洞，依托专项整改完善制度体系，推动短期整治成效转化为长效治理效能。

针对滩地发包、村级财务、劳务用工、集体合同管理等整治中暴露的薄弱环节，县纪委监委督促农业农村主管部门出台《万荣县滩地发包及收支管理办法》等5项配套制度，细化完善线上财务填报、集体合同录入、村级劳务用工、滩地发包收支等全流程管控细则。对巡察、办案、平台预警发现的共性突出问题建立专项整改台账，实行对账销号、整改“回头看”机制；针对省督导反馈的村级债权债务、历史遗留挂账等难点问题，联合第三方机构开展村级财务专项审计，依托“四议两公开”规范化解村级债权，有序清理核销陈年遗留账务。

在扎紧制度笼子的同时，常态化分层分类开展警示教育。用好本地“三资”领域典型案例，以身边事警醒身边人，持续提升村级“三资”管理人员廉洁自律意识。精准制发监察建议书，既紧盯单一问题立行立改，更坚持举一反三溯源治理，倒逼行业主管部门持续完善“三资”监管制度，全方位堵塞监管漏洞，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

经过持续整治，万荣县农村集体“三资”管理面貌焕然一新——滩地、土地、机井等集体资源底数清晰、发包规范，村级财务全程留痕、可查可溯，群众满意度稳步提升。

万荣县纪委监委相关负责人表示，将持续拓宽问题线索收集渠道，不断放大联动监督综合效能，以常态化、精准化、规范化纪检监察监督管好农村集体“钱袋子”，为全面推进乡村振兴筑牢坚实物质根基。

编辑：陈雁冰