朱康有

2026年7月17日，习近平主席出席世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式，发表题为《携手构建公正合理的全球人工智能治理体系》的主旨讲话，鲜明提出“秉持以人为本、向上向善理念”，为全球人工智能发展确立了伦理航向。当前，人工智能全面渗透生产生活、产业变革、文明交流与全球治理，“大模型”、自主智能体、通用人工智能加速落地，在释放增长动能、拓展人类能力边界的同时，伦理风险同步叠加。因此，向上向善并非抽象的道德口号，而是贯穿技术创新、安全管控、文明传承、全球共治全链条的核心伦理准则，是公正合理的全球人工智能治理体系的价值根基。

向上向善是人工智能伦理治理的共同价值遵循

贯彻以人为本、向上向善理念，让人工智能成为促进共同繁荣、维护共同安全的一个重要动力源。

筑牢人工智能伦理底线。“向善”是人工智能治理的伦理底线，其要求技术发展服从人类权益、智能工具服务人类福祉，确保人工智能不背离全人类共同价值，杜绝技术恶用、滥用。第一，权利向善，尊重人的主体地位。人工智能应当是人类可信工具，人始终掌握技术主导权，不得以算法、智能系统削弱人格尊严、侵害数据隐私、制造身份歧视。算法透明、公平无偏见是权利向善的基础要求，杜绝算法歧视，禁止利用深度伪造、生成式AI造谣诽谤、操纵舆论、干预他国事务。第二，安全向善，守住人类生存发展底线。正视人工智能内生、衍生双重风险，构建法律、技术、预警、应急一体化防控体系，严格约束军事领域无限制智能装备研发，反对以人工智能技术制造对立、加剧冲突；反对泛化国家安全概念，以单边技术壁垒挤压他国发展空间、以技术霸权损害全球共同安全。第三，普惠向善，弥合数智鸿沟，消解智能不公。拒绝技术垄断、数字分化，人工智能发展要兼顾发达国家与全球南方国家等，让数字弱势群体平等享有智能服务，避免演变为“少数群体的特权工具”，消除技术带来的新贫富差距、发展鸿沟。

激活人工智能文明进步动能。“向上”要求人工智能治理的发展高线，以开放创新推动产业升级、文明提升、全球共同发展，实现技术正向价值最大化。其一，产业向上，赋能实体经济高质量发展。人工智能是全球经济增长新引擎，坚持开源开放、合作共享，协同推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，让人工智能赋能千行百业、破解全球性难题，释放技术造福经济社会的正向价值。其二，文明向上，以智能技术促进文明互鉴。人工智能不能侵蚀文明多样性，要用和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值塑造AI底层价值观，增进不同文明对话，打造各美其美、美美与共的数字文明生态，以技术推动人类文明整体向上演进，避免单一文化垄断数字叙事、消解本土文化特色。其三，治理向上，构建多边协同的全球治理新格局。人工智能是全人类共同财富，向上意味着摒弃单边主义、技术霸权，践行真正的多边主义，依托联合国对接协调全球AI规则、标准、发展战略，形成广泛共识的全球治理框架，以智能治理现代化带动全球治理现代化。

脱离向善的向上，是无约束的技术扩张，极易滋生算法霸权、智能军备、数字剥削，技术越先进，风险危害越大；脱离向上的向善，是保守封闭的技术停滞，无法发挥人工智能解决全球性难题、改善民生的正向作用。“向善”与“向上”统一于“人工智能造福全人类”的终极目标。

背离向上向善的全球人工智能发展突出风险

当前全球人工智能发展失衡、治理碎片化，部分国家、企业片面追逐技术红利与商业利益，出现诸多偏离向上向善伦理导向的突出问题，印证了推进伦理治理、构建全球统一价值共识的紧迫性。

技术滥用带来多重安全与公平危机，背离“向善”底线。一是算法偏见与人权侵害风险。部分通用大模型训练数据存在性别、种族、地域偏见，在招聘、信贷、公共服务中固化阶层差异；大规模人脸采集、用户数据无节制抓取、算法“大数据杀熟”侵犯公民隐私与公平交易权。二是虚假信息与社会稳定风险。深度伪造图像、音视频，AI自动生成谣言低成本扩散，被用于抹黑公众人物、煽动社会对立、干涉别国内政；自动化水军、算法流量操纵扭曲公共舆论场，破坏社会信任基础。三是军备竞赛与全球安全风险。少数大国加速自主杀伤性武器、战场通用智能系统研发，将人工智能军事化、武器化，加剧地缘冲突风险；同时动辄出台单边芯片、算力、模型管制措施，泛化国家安全概念，以技术壁垒限制发展中国家AI发展，制造技术对立，违背共同安全伦理。四是数字鸿沟与全球不公风险。发达国家垄断算力、优质数据集、顶尖模型技术，全球南方国家缺乏技术、人才、基础设施，难以参与人工智能产业发展；智能医疗、教育资源集中于发达城市，乡村、低收入群体被排斥在数字红利之外，技术加剧全球南北差距和城乡差距。

封闭割裂阻碍技术创新与文明进步，偏离“向上”高线。第一，单边保护主义割裂全球创新生态。部分国家出台技术出口限制、开源生态封锁政策，人为分割全球人工智能创新链条，阻断算力、算法、人才跨境合作；科研数据、模型闭门发展，重复研发、资源浪费严重，难以协同攻克气候、疾病等全球性技术难题，违背开放共赢、共同繁荣的向上导向。第二，文化单一化消解文明多样性。少数强势平台垄断全球数字内容分发渠道，AI生成内容以单一价值、单一叙事主导全球数字空间，发展中国家本土语言、传统文化、历史叙事在智能算法中边缘化，数字文明走向同质化，破坏文明互鉴、多元共生的向上发展格局。第三，治理碎片化难以形成全球合力。各国人工智能立法、监管标准各行其是，规则冲突、监管套利普遍存在；全球治理缺乏统一协调平台，中小国家治理话语权缺失，发达国家主导规则制定，治理体系失衡，无法实现全球协同共治的向上目标。

上述风险本质是价值排序错位：资本利益、单一国家地缘私利凌驾于全人类共同福祉之上，缺少向上向善统一伦理标尺，技术研发、产业落地、规则制定未前置伦理审查。提出以统一价值理念引领全球治理，正是从根源上校正人工智能发展价值航向。

以向上向善构建中国特色人工智能伦理治理体系

以人为本、向上向善理念，根植于我国人工智能治理长期实践，与我国《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人工智能安全治理框架》《全球人工智能治理倡议》一脉相承，形成伦理前置、技管结合、创新向善、普惠共享的本土治理路径，为全球提供实践范本。

将向上向善嵌入顶层设计与法治规范。我国坚持伦理先行原则，在人工智能研发、落地全流程设置伦理审查机制，明确技术发展必须符合向上向善导向。立法层面，针对生成式AI、数据安全、算法推荐出台专项法规，严禁算法歧视、深度伪造滥用、非法数据采集，划定向善法律红线；产业政策层面，深入实施“人工智能+”行动，引导AI赋能实体经济、乡村振兴、民生保障，推动技术向上赋能千行百业；治理框架层面，发布人工智能安全治理体系，确立“以人为本、智能向善”核心原则，配套建立分类分级监管、风险评估、应急处置机制，实现发展与安全同步推进。

以技术手段保障向善底线、支撑向上创新。坚持“以技术治理技术”双向路径：一方面研发安全可控技术工具，构建算法审计、偏见检测、内容溯源、数据脱敏技术体系，从底层大模型训练环节植入伦理对齐模块，自动屏蔽歧视、暴力、虚假生成内容，以技术手段守住向善底线；另一方面持续攻关通用人工智能、算力基础设施、开源开放平台，推进国产大模型迭代创新，开放行业大模型赋能中小企业、基层民生，以自主创新夯实向上发展根基，平衡安全约束与创新活力。

践行普惠向善，让智能成果全民共享。落实向善普惠要求，推动适老化智能改造、乡村数字基建全覆盖，推出免费智能教育、远程诊疗、农业AI服务，缩小城乡、代际数字差距；在政务服务、养老、助残领域普及便民智能系统，杜绝智能技术“门槛化”；同时依托人工智能助力防灾减灾、生态治理、碳中和，以技术解决民生痛点、生态难题，彰显向上向善的民生底色。

以AI推动文化传承与文明交流。践行包容并蓄、文明向上要求，依托人工智能活化非遗、古籍、地方传统文化，打造多语种数字文化传播平台；鼓励跨文化智能翻译、数字文博产品研发，推动中华文化与世界各国文明数字对话，反对算法单一文化输出，以智能技术守护文明多样性，落实文明互鉴的伦理要求。

共建向上向善全球人工智能治理共同体

习近平主席提出的4点意见，是全球人工智能实现向上向善发展的完整行动方案，从创新、安全、文明、治理四个维度搭建全球协同伦理治理框架。

开放共赢，协同创新，夯实“向上”发展根基。实现技术向上，必须摒弃技术单边主义。一是推动全球开源开放合作，各国科研机构、企业共享基础算法、非敏感数据集，搭建全球人工智能联合科研平台，协同攻克气候变化、重大疾病等全人类共同挑战；二是构建包容产业生态，支持各国依托自身资源禀赋发展人工智能产业，不搞技术封锁、市场排他；三是加大对全球南方国家技术援助、人才培训、算力基础设施帮扶力度，缩小南北数智鸿沟，让所有国家共享智能创新红利，实现共同繁荣的向上目标。

风险防控，安全管控，守住“向善”伦理底线。践行向善要求，全球各国统一安全治理标准。第一，建立全球统一人工智能风险分级管控清单，对生成式大模型、自主智能系统、军事智能技术实施分级伦理审查，严格限制杀伤性自主武器研发应用；第二，搭建跨国风险预警、应急响应协同机制，联合打击跨境AI造谣、数据走私、算法黑灰产；第三，摒弃双重标准，反对个别国家以安全为由实施技术霸权，不以本国安全牺牲他国发展权益，构建共同、综合、合作、可持续的智能安全格局。

包容并蓄，文明互鉴，升华向上向善价值内涵。人工智能向善不仅保护个体人权，更守护人类整体文明。全球各国共同推动全人类共同价值嵌入AI底层价值对齐，在模型训练、内容生成中兼容多元文化、多元价值观；搭建全球数字文明对话平台，利用智能技术促进不同民族、不同文明交流，抵制算法文化霸权、单一叙事垄断；各国自主保护本土语言和历史、文化、数字资源，形成多元共生、持续向上的数字文明生态。

和衷共济，多边共治，保障向上向善落地见效。公正合理的全球治理体系是向上向善的制度保障。一是发挥联合国核心协调作用，推动各方加强发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架和标准规范；二是坚持各国主权平等、规则平等、发展机会平等，保障发展中国家、全球南方国家在全球AI规则制定中的平等话语权，改变少数国家主导治理的失衡格局；三是完善全球人工智能能力建设合作机制，设立国际智能发展帮扶基金，帮助欠发达国家建立本土科技伦理监管、技术研发体系，从全球层面消除技术不公，让人工智能真正服务全人类共同发展。

携手构建公正合理的全球人工智能治理体系，才能充分释放人工智能正向价值，规避各类技术伦理风险，让智能技术始终成为推动人类社会持续进步、文明永续发展的可靠力量。

编辑：陈雁冰