运城地处晋陕豫黄河金三角核心区位，是山西向南开放的前沿门户，承东启西、贯通南北，区位禀赋得天独厚、战略地位至关重要。近年来，随着航空口岸正式开放、跨境电商综试区落地深耕、保税物流中心加速提质，全市外贸经济体量稳居全省第一方阵，一批批“运城制造”硬核出圈、“运城农品”扬帆出海，全市高水平对外开放的硬件基础更加坚实、发展势能持续积蓄。

立足“一城两区三门户”定位，运城主动融入、积极服务“一带一路”建设，全力打造内陆地区对外开放门户，持续把区位优势转化为开放胜势、把资源禀赋转化为发展动能，在服务全国全省新发展格局中展现运城担当、贡献运城力量，奋力在全省对外开放布局中走在前、作示范、创一流。

解放思想破冰引路，激活内陆开放新思维

思想解放是对外开放的先手棋，观念革新是突围突破的总开关。内陆城市扩大开放，首要之举就是打破思维桎梏、破除路径依赖，彻底跳出“不靠海、不沿边，难以大开放”的固有误区。全市上下坚决摒弃小富即安、固步自封的保守思维，摒弃封闭狭隘、坐等观望的落后观念，牢固树立“内陆亦是前沿、开放不分陆海”的全新发展理念，将开放思维、开放格局、开放标准贯穿产业培育、项目攻坚、招商引资、政务服务全过程、各领域。

主动对标沿海发达地区开放经验、先进发展模式，以思想破冰引领发展突围，以理念升级推动格局迭代。积极引导各类市场主体主动拥抱国际市场，善用两个市场、两种资源，敢闯敢试、敢为人先，凝聚起全市上下同心聚力、全域开放、共促发展的强大合力。

织密通道畅联互通，激活开放发展大动脉

通道畅则流通旺，流通旺则产业兴。畅通内外联通通道、完善立体交通物流体系，是内陆城市扩大开放、链接全球的核心支撑。运城坚持通道先行、枢纽赋能，全力构建空陆联动、内外贯通、高效便捷的立体化开放通道体系。

做强航空开放枢纽，稳步推进运城盐湖国际机场提质升级，持续加密国际及地区航线网络，做大做强航空客货运输业务，高效利用航空口岸开放优势，架起运城直通全球的“空中走廊”。完善陆路交通网络，抢抓运三高铁、晋潼高速等重大交通工程建设契机，依托浩吉铁路等国家级干线通道，优化市域铁路专用线、物流园区布局，主动对接中欧（亚）班列体系，打通内陆出海大通道。

升级现代物流体系，依托国家骨干冷链物流基地，补齐保税仓储、冷链物流、多式联运等基础设施短板，持续降低跨境物流成本、提升物流通关效率。通过全方位畅通流通脉络，让运城特色农产品、镁合金材料、高端装备机械等优势产品高效出海，让全球优质资源、高端要素顺畅集聚运城，为对外开放注入源源不断的流通动能。

提质增效开放平台，夯实经贸合作硬支撑

开放平台是集聚资源、链接市场、深化合作的核心载体，平台能级决定开放层级、关乎发展质效。运城坚持以平台建设赋能全域开放，持续擦亮开放招牌、提升承载能力，构建多层次、多元化、高能级的对外开放平台体系。

深耕跨境电商综试区建设，持续壮大“跨境电商+特色产业带”融合发展模式，大力培育本土跨境电商龙头企业，盘活用好海外仓布局资源，助力中小微企业借力数字化、网络化模式拓市场、闯海外。加快保税物流中心（B型）提质增效，积极争创自贸区联动创新发展机遇，补齐保税加工、保税仓储、跨境结算功能短板，持续提升贸易便利化、通关高效化水平。

培优做强外贸市场主体，精准落实外经贸扶持政策，组织企业积极参与中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等国内外高端展会，开拓海外新兴市场，全力推动“县县有外贸、企业拓海外”全域开放格局。坚持“引进来”与“走出去”双向并举、双向赋能，聚焦重点产业链开展精准招商、以商招商，积极吸引外资落地布局，支持本土优质企业向外拓展、全球布局，实现内外经贸良性互动、协同发展。

深化双向协同联动，放大产业区位新优势

对外开放立足国内、辐射全球，必须统筹对内联动、对外开放，实现双向协同、双向赋能。运城深度融入区域发展大局，主动嵌入国内大循环、畅通国内国际双循环，持续放大区位叠加、产业叠加、资源叠加优势。

对内深耕晋陕豫黄河金三角协同发展，紧密对接关中平原城市群、中原城市群，主动接轨长三角、粤港澳大湾区等经济圈，常态化开展产业对接、科创协同、产销联动，精准承接优质产业转移、集聚高端发展资源。对外深化国际经贸交流与人文交往，持续拓展国际友城合作版图，深耕关公文化、河东根祖文化等特色IP，以文化互通增进经贸互信、以人文交流赋能开放合作。

坚持产业筑基、实业兴开放，立足镁基新材料、高端装备制造、特色现代农业等优势产业赛道，推动本土特色产业与国际市场精准对接、深度融合，持续把产业基础优势转化为市场竞争优势、对外开放优势，以硬核产业支撑高水平开放、以开放赋能产业高质量升级。

优化营商开放环境，厚植制度型开放软实力

高水平对外开放，离不开高标准营商环境、高质量制度保障。运城坚持以制度型开放引领要素型开放，持续对标国际经贸规则，全方位优化涉外发展环境，筑牢开放发展安全屏障。

持续深化“放管服”改革，优化涉外政务服务流程，提升贸易投资便利化水平，精准保障外贸、外资企业用地、用工、融资等要素需求。健全涉外服务体系，强化金融赋能、信用保险、涉外法律服务供给，为企业出海拓市、外资落地发展保驾护航。坚决破除地方保护、市场壁垒，健全统一开放、竞争有序的高标准市场体系，让各类经营主体在运城安心投资、放心经营、专心发展。

统筹发展和安全，健全对外开放领域风险防控、监测预警、应急处置机制，精准防范化解跨境贸易、外资利用等领域风险隐患，坚决守牢安全发展底线，实现高水平对外开放与高质量安全发展同频共振、相得益彰。

潮起河东风正劲，逐浪开放启新程。打造内陆地区对外开放门户，绝非简单的通道畅通、体量扩容，更是一场深层次的思想变革、格局重塑、动能迭代。站在新的发展起点，运城将始终秉持开放不止步、奋进不停歇的信念，敞开大门、拓宽格局、主动作为，以通道聚流量、以平台聚资源、以产业聚动能、以环境聚优势，持续深耕高水平对外开放，全力将内陆区位短板变为开放发展长板，倾力打造内陆地区对外开放门户，为全市经济社会高质量发展注入澎湃不竭的开放动能。 （作者单位：平陆县委党校）

李慧菊

编辑：王亚坤