中共万荣县委书记 王 飞

习近平总书记深刻指出，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松”。去年以来，万荣县深入学习贯彻习近平总书记关于基层工作的重要论述，牢固树立和践行正确政绩观，锚定市委创建新时代党建引领基层治理示范区决策部署，紧扣“两年示范见效”目标，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

基层治理首在“强基”

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们坚持全域提质，建强组织堡垒。系统构建“乡镇党委—村（社区）党组织—网格（小区）党支部—村（居）民党小组”四级组织体系，形成上下贯通的治理格局。创新“叩门七问”工作机制，推动14个乡镇党建办规范化运行。选优配强基层干部队伍，目前213个村（社区）“两委”主干大专以上学历占比73%，平均年龄48.2岁，年龄、学历结构明显优化。推出“九优先”支持举措，“一村一策”整顿软弱涣散党组织39个。推动14个乡镇“两新”综合党委、3个园区党委、378家“三有”非公企业党组织、98个小区党组织应建尽建，合理划分村（居）民党小组576个，让党旗在基层治理各领域高高飘扬。坚持力量统筹，凝聚各方合力。对各部门统力量、统工作、统落实，变“单一管理”为“多元共治”。万荣县委社会工作部推动每万名常住人口配备社区工作者18名，万荣县应急管理部门为每个园区派驻1名专业安监员，万荣县政法部门开展“保护未成年人”九类风险排查整治，共青团万荣县委以“伙伴计划”用心守护困境儿童，万荣县妇联以“爱心妈妈”结对帮扶296对，万荣县总工会以暖心驿站温情服务户外劳动者1.5万余人次，万荣县残联聚焦扶残助学、无障碍改造等领域帮扶残疾群众800余人，各方面攥指成拳提升治理质效。坚持功能聚合，构建服务矩阵。变“零星分散”为“功能聚合”，因地制宜整合资源，高标准打造集党务、村务、商务、服务、医务于一体的村（社区）党群服务中心213个，设立小区党群服务站46个、工会驿站6个、“司机之家”3个，既为群众提供充电、热水、休息等服务，又引导群众参与基层治理，形成共建共治共享良好局面。坚持试点带动，提高治理水平。培育万荣县行政审批服务管理局“五提五化”、万荣县税务局“盬税薪火”等机关党建特色品牌，选树西村乡聚善村、裴庄镇西孙石村等16个农村党建引领基层治理示范点，打造荣樾郡、恒宇嘉苑等9个“五有”示范小区。把正确政绩观教育贯穿干部培训全过程，分层分类开展乡科级干部、中青年干部、村（社区）干部、驻村干部履职能力提升培训，通过专题培训、实地观摩、一线练兵，建强基层治理干部队伍。

基层治理要在“惠民”

服务群众、造福群众是基层治理的出发点和落脚点。我们着力通过更优质、更高效的服务，让群众生活品质更高、人心凝聚更紧。以“产业链”激活“共富链”。依托万荣粮食、苹果、香菇、中药材、畜禽养殖五大农业优势产业，探索资源开发型、项目带动型、物业收益型、托管服务型、股份合作型等“五型”集体经济发展路径，2025年全县村集体经济收入达6654万元，村均32万元。裴庄镇岔门口村创新“返租倒包”模式，在依法保护农户承包权的基础上，将土地通过租赁形式集中到村集体，统筹建设葡萄大棚、新品种桃基地，年产值达4800万元，村集体增收260万元。常态化开展“清化收”，严格落实“四议两公开”，促进农村“三资”管理底数清楚、工作规范、群众认可。以“放管服”打通“中梗阻”。优化政务服务是转作风、提效能、优治理的关键环节。我们从企业和群众视角出发，集成深化“高效办成一件事”、“涉企政策一站式”、“综合监管一件事”三大改革，推行项目建设告知承诺、容缺后补、并联办理、全程代办机制，平均压减办事环节30%、办理时限40%、涉企行政检查39%。实行县四套班子成员包联项目“三看三清三机制”服务，一线破解堵点难点，仅用180天完成后土街雨污分流综合改造，仅用100天完成小然电动助力车项目从引进到生产，仅用50天实现瑞格金属镁、希尔顿花园酒店从签约到开工，以治理增效促项目提速。以“小切口”服务“大民生”。深入落实“社区吹哨、党员报到”机制，服务群众1.8万人次。设立“小区党组织书记接待日”，开展“一支部一实事”行动，办理路灯照明、停车充电、义剪义诊等为民实事317件。建立养老服务机构“三查三看一陪餐”领导包联机制和“孝亲探访积分制”，形成政府、社会、机构三方联动的养老服务格局，服务1900余名老年人安养晚年。拓展托育服务网点，建成1所省级公办示范性综合托育机构，统筹社区嵌入式托育点建设，参照县域居民收入水平实行公益性定价，确保普通家庭“托得起、托得好”。集中力量实施飞云路雨污分流改造和丁樊、孙家庄村防洪排涝两大民生工程，有效解决了城区和浩吉铁路沿线5个村庄内涝风险，化解群众急难愁盼问题。

基层治理贵在“润心”

我们坚持以文育人、以德润治，推动基层治理既有刚性力度，更有人文温度、持久效力。文明城市育新风。以创建全国县级文明城市为抓手，开展“共办文明集市、共享文明生活、共创文明城市”系列活动，交管部门坚持“定点值守+动态巡逻”相结合，倡导文明交通，机动车斑马线礼让率提升至90%以上；住建部门坚持“错峰管控+全面清理”相结合，劝导规范经营、“门前五包”；社区服务中心逐户开展“敲门行动”，引导群众从“要我参与”向“我要参与”转变。和美乡村促善治。以创建全国乡村振兴示范县为载体，依托14个乡镇文明实践所、213个农村文明实践站，创新“文明实践+文明集市”模式，推行移风易俗“八倡导八抵制”和“降彩礼、限礼金、压酒席、控排场、弃陋习、倡节俭”等硬核举措，荣河镇周王村、高村镇乌停村、贾村乡五福村3个村获评第七届全国文明村。文化赋能润人心。深入挖掘万荣笑话文化、慈善文化、红色文化等特色文化内涵，连年举办“万象争荣万荣年”春节社火活动，开展“全民体育·万荣海鸥”群众性体育比赛，涌现出上义村红色文化村、谢村非遗传承村、秦村书法楹联村、平原村廉洁文化村等特色村落。加强公共文化服务供给，年均送戏下乡180余场、送电影下乡2400余场，新编蒲剧《李家大院》荣获第十八届山西省“杏花奖”，群众精神文化生活愈发充盈。

基层治理底在“安宁”

我们坚持统筹发展和安全，健全基层治理体系，防范化解各类风险，着力建设更高水平的平安万荣。防范安全生产风险。坚持属地责任、监管责任和企业主体责任相协同，推出“三查三看”工作法，全覆盖排查小化工、非煤矿山、燃气等重点行业领域和人员密集场所风险隐患。今年以来，累计发现并整改安全隐患550条，安全生产形势持续向好。防范社会治安风险。坚持存量清底与增量清零并重，严打传统黑恶势力、“六霸”及十类新型黑恶犯罪。建成视频图像智能化应用系统，以科技赋能基层治理，全县刑事案件发案率同比下降12.2%。防范信访维稳风险。坚持抓早抓小抓源头，实行县乡主要负责同志带头接访制度，运用“领导包案、渠道畅通、依法化解、严控增量、情报共享”工作法，今年以来民生领域重复访同比下降59%、初次访下降24.8%。实行矛盾纠纷“红黄蓝”三色预警、分级调处，化解率达93.8%。南张乡“四阶四调”工作法、光华乡“1+5+N”多元解纷、王显乡“梳辫子、过筛子、回炉子”等创新做法被省、市推广，形成可复制、可借鉴的基层治理样板。

使命在肩勇担当，赓续奋进正当时‌。万荣县将紧紧围绕市委“一城两区三门户”目标和思路，牢牢把握基层治理现代化要求，真抓实干、奋勇争先，全力在新时代党建引领基层治理示范区创建中彰显万荣精神、体现万荣担当、作出万荣贡献。

策划 雷哲侠 摄 影 本报记者 闫 鑫

编辑：王亚坤