本报记者 付 炎

夏县南大里乡郭牛村采用“党建引领+村企联动+资源共享”模式，收回集体土地150亩，发展粮食规模化经营，村集体经济增收24万元，为村民分红5万元；泗交镇王家河村360.5亩土地通过产权平台挂牌交易，为村集体和农户增收418.18万元，推动生态资源转化为经济收益……一桩桩增收实事，正是夏县推进农村集体“三资”管理突出问题专项整治结出的累累硕果。今年以来，夏县将“三资”整治纳入新时代党建引领基层治理示范区创建的重要内容，全面盘清集体资产、健全监管制度、激活发展动能，让整治成果看得见、摸得着。

底数清才能治理明。该县构建村自查、乡互查、县督查三级联动工作体系，对农村集体资金、资产、资源开展全面“体检”。一方面，多维方式核查摸排。村级全面开展自纠自查，乡镇组织开展交叉检查，县级包联乡镇领导靠前开展全面督查，三级力量同步推进，逐村逐项开展摸排，实现核查工作无死角、无遗漏。另一方面，逐村规范档案台账。在查明“三资”底数的基础上，完善档案资料，把集体资产资源全部登记造册，做到有据可查、账物对应。此外，围绕资产清查、债务化解、合同规范、资金管理4个方面，细化15项排查重点，逐村查阅账目、核对合同、核验资产。目前，排查发现的问题已经全部建立清单，找准管理薄弱环节，精准靶向推进整改。

整治重在治本，规范贵在长效。该县坚持查改并举，把制度建设贯穿整治全过程，从源头防范集体资产“跑冒滴漏”。完善顶层制度体系。修订完善《夏县农村集体经济组织财务制度实施细则》等制度13项，进一步厘清农村集体经济管理权责。泗交镇健全长效管控机制，严控新增举债，定期梳理往来账款，实现全镇债务清零，守住集体债务风险防控底线。创新基层审批流程。南大里乡从制度、流程、监督3个层面发力，创新推行“四审联签”组级财务审批制度，落实“村民组长初审—村民代表再审—包组干部联审—村委会主任复审”流程，推动“组财村管”由单人管理转变为多方联合审核。针对基层类似的典型做法，该县梳理总结“党建引领型、文旅融合型、产权激活型”三类案例，以点带面放大整治成效。

与此同时，该县坚持开门抓整治，强化公开监督，壮大集体经济，把“三资”整治成效转化为群众实实在在的获得感。拓宽公开监督渠道。严格落实“三个面对”公开机制——面对墙，在村内公示栏进行公示；面对网，依托基层小微权力“监督一点通”、三资监管平台进行线上公开；面对群众，通过村民代表会议、村务监督小组现场通报，保障群众知情权、监督权，让集体资产在阳光下运行。持续壮大集体经济。通过盘活闲置资源、规范合同管理、推进产权流转交易等举措，村集体经济实力不断增强。

如今在夏县，随着越来越多的集体收益用于村庄建设、公益事业，群众参与乡村发展的积极性不断提升，真正实现了整治为了群众、整治依靠群众、成果惠及群众。

编辑：王萍