在中国共产党运城市第六次代表大会上，市委书记储祥好指出，要坚持尽力而为、量力而行，从人民群众最朴素的愿望中找准工作着力点，从最困难的群体入手，从最具体的事情抓起，大力推进就业增收，提升公共服务品质，坚决维护安全稳定，建设更高水平的技能运城、书香运城、健康运城、幸福运城，不断提高人民生活品质。迈向新征程，必须把这一部署要求落到实处，持续补齐民生短板、优化服务供给、增进人民福祉，让发展成果更多更公平惠及全体人民，为运城高质量发展筑牢坚实根基。

实施稳岗扩容提质行动，促进高质量充分就业。一要聚焦重点群体，实施精准帮扶。完善人力资源供需匹配机制，健全覆盖全生命周期的就业服务体系。针对高校毕业生，深化“1131”实名制服务，常态化开展“春风行动”“大中城市联合招聘”等专项活动，打造“线上云聘+线下快招”双轮驱动模式，提升招聘密度与对接效率，全力促进青年人才留运、来运、兴运。针对农村转移劳动力、退役军人等，深化跨区域劳务协作，培育专业化劳务经纪人和特色劳务品牌，擦亮“河东家嫂”“龙门护工”“永济面师”等劳务品牌“金名片”，提升组织化输出水平和市场竞争力。针对就业困难人员，用好、用足公益性岗位兜底政策，并建立动态管理与退出机制。全域推进“就业社保服务社区村村全覆盖”工程，打造“15分钟就业服务圈”，将政策咨询、岗位推送、技能培训等基本服务延伸至基层末梢。二要强化产业和就业协同，扩大就业容量。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗”。要强化产业就业协同规划，将就业岗位增长纳入“合汽生材”新兴产业、专业镇建设等重点产业发展规划，在项目审批、政策扶持中同步考量就业吸纳能力，建立产业发展与就业增长的联动评估机制。要充分挖掘数字经济、平台经济、文旅康养、特色农业等新业态的就业潜力，积极培育农村电商、数字营销、文旅运营等新职业。三要深化技能赋能，提升就业质量。一方面，推动产教融合走向纵深，破解“技工荒”与“就业难”并存的结构性矛盾。支持运城学院、山西水利职业技术学院等本地院校与重点产业龙头企业共建现代产业学院、高水平实训基地，全面推行“订单式”“工学一体化”培养模式，形成“产业出题、教育答题、市场阅卷”的闭环机制。另一方面，健全政府引导、社会参与的职业技能培训体系，聚焦家政服务、电子商务、智能制造等市场紧缺工种，深入实施“技能照亮前程”培训行动和“百行百业、人人出彩”技能提升行动，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”订单式项目化培训模式，提升劳动者技能与岗位的匹配度，实现更高质量、更稳定的就业。

聚焦“一老一小”关键领域，优化民生服务供给体系。一要完善养老服务体系，乐享银龄生活。在持续扩大基本养老保险覆盖面的基础上，大力发展企业年金、职业年金，规范推广个人养老金制度，构建多层次、多支柱养老保险体系。硬件上，优化城乡养老设施布局，结合城市更新、完整社区建设，依托“一刻钟便民生活圈”大力发展嵌入式社区养老服务机构，推动居家、社区、机构养老协调发展。特别要加强农村地区养老服务设施建设，利用闲置校舍、村级活动场所等改造建设互助养老点，解决农村老年人“养老难”问题。软件上，加强养老护理员职业培训和队伍建设，提升服务的专业化、标准化水平。确保养老金按时足额发放，稳步提高待遇水平，让老年人共享发展成果。二要完善托育服务供给机制，建设生育友好型社会。针对“入托难、入托贵”问题，加快构建主体多元、形式多样、覆盖城乡的普惠托育服务体系。强化政府主导的普惠性托育服务，明确政府保基本、兜底线的责任。在新建住宅区严格落实配套托育设施“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付”，在老旧小区改造中注重配建托育场所。并通过政府定价、指导价或补贴方式，确保普惠托育价格与当地居民可支配收入水平相适应。鼓励社会力量广泛参与，通过提供场地、减免租金、运营补贴、政府购买服务等方式，鼓励社会力量参与，增加普惠性托位供给。同时，建立健全覆盖托育机构设置标准、管理规范、人员资质、安全监管的全流程质量评估与监督体系。构建生育友好的社会环境，全面落实并优化生育休假、育儿假制度，探索与生育政策衔接的住房、税收等支持措施，营造全社会关心支持生育和儿童成长的良好氛围。

补齐教育医疗社保短板，提升公共服务均等化水平。一要推动教育优质均衡发展。加快推动县域义务教育优质均衡创建，深入实施县域普通高中振兴计划，着力缩小各县（市、区）、城乡、校际之间的差距，加强县域薄弱学校和乡镇小规模学校建设。深化“人工智能+教育”应用，依托“数智运城”建设，打造智慧教育平台，推动优质课程资源全域共享。高等教育方面，支持运城学院等高校围绕区域产业需求优化学科专业布局，提升应用型人才培养能力，努力打造具有示范引领作用的产教融合品牌专业（群）。同时要加快发展社区教育、成人教育、老年教育等终身教育，健全城乡一体的终身学习体系，打造学习型城市。二要提升医疗卫生服务能力。在巩固盐湖区区域医疗中心地位的同时，强力推动优质医疗资源下沉，做实县域医疗服务共同体和医疗集团，强化人、财、物统一管理，实现真正的利益共同体、责任共同体。加大投入提升乡镇卫生院、村卫生室标准化水平和诊疗能力，加强乡村医生队伍建设。完善分级诊疗制度，大力发展远程医疗，让群众在家门口能享受到便捷、优质的常见病、多发病诊疗服务。持续提高基本公共卫生服务经费补助标准，优化医保报销政策和流程，切实减轻群众就医负担。三要织密扎牢社会保障安全网。深入推进全民参保计划，重点引导新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险，实现应保尽保。运用大数据等手段加强社保基金监管，守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。大力推进社保经办服务数字化转型升级，推动员工录用等更多事项“一网通办”“跨省通办”“打包快办”，提升服务便捷度。建立政府主导、社会参与和制度健全、政策衔接的社会救助格局，健全分层分类的社会救助体系，加强基本生活救助与就业救助等政策有效衔接，激发救助对象脱困解困的内生动力，创新“物质+服务”救助方式，推动社会救助由单一物质救助向综合救助转变。

民生无小事，枝叶总关情。在推进中国式现代化运城实践的征程中，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，持续补齐民生短板、优化公共服务、增进人民福祉，不断凝聚起全市人民的磅礴力量，让运城人民的幸福生活成色更足、底色更亮。

（作者：吴 仪 单位：市委党校）

编辑：陈雁冰